政策

國務院:限制房地産、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資

字号+作者:admin 來源:網貸界 2017-08-19 03:37 我要評論() 收藏成功收藏本文

新華社北京8月18日電 近日,國務院辦公廳轉發國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部《關于進一步引導和規範境外投資方向的指導意見》(以下'...

         新華社北京8月18日電 近日,國務院辦公廳轉發國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部《關于進一步引導和規範境外投資方向的指導意見》(以下簡稱《意見》),部署加強對境外投資的宏觀指導,引導和規範境外投資方向,推動境外投資持續合理有序健康發展。

       《意見》指出,當前國際國内環境正在發生深刻變化,我國企業開展境外投資既存在較好機遇,也面臨諸多風險和挑戰。要以供給側結構性改革為主線,以“一帶一路”建設為統領,進一步引導和規範企業境外投資方向,促進企業合理有序開展境外投資活動,防範和應對境外投資風險,推動境外投資持續健康發展,實現與投資目的國互利共赢、共同發展。

  《意見》鼓勵開展的境外投資包括,一是重點推進有利于“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯互通的基礎設施境外投資;二是穩步開展帶動優勢産能、優質裝備和技術标準輸出的境外投資;三是加強與境外高新技術和先進制造業企業的投資合作;四是在審慎評估經濟效益的基礎上穩妥參與境外能源資源勘探和開發;五是着力擴大農業對外合作;六是有序推進服務領域境外投資。

  《意見》限制開展的境外投資包括,一是赴與我國未建交、發生戰亂或者我國締結的雙、多邊條約或協議規定需要限制的敏感國家和地區開展境外投資;二是房地産、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資;三是在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平台;四是使用不符合投資目的國技術标準要求的落後生産設備開展境外投資;五是不符合投資目的國環保、能耗、安全标準的境外投資。

  《意見》禁止開展的境外投資包括,一是涉及未經國家批準的軍事工業核心技術和産品輸出的境外投資;二是運用我國禁止出口的技術、工藝、産品的境外投資;三是賭博業、色情業等境外投資;四是我國締結或參加的國際條約規定禁止的境外投資;五是其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。

  《意見》要求,要實施分類指導,完善管理機制,提高服務水平,強化安全保障。各地區、各部門要切實加強組織領導和統籌協調,落實工作責任,抓緊制定出台配套政策措施,紮實推進相關工作,确保取得實效。

 

        境外投資指投資主體通過投入貨币、有價證券、實物、知識産權或技術、股權、債權等資産和權益或提供擔保,獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。中國境外投資的始于改革開放之初。但當時國際收支平衡壓力大,外彙資金短缺,投資主體單一(主要是國有企業),國際市場經驗不足,因此境外投資主要是設立貿易公司或者窗口公司,投資規模較小。20多年來,中國境外投資由無到有,不斷發展壯大,尤其20世紀90年代中期以來,中國境外投資呈現出高速發展的态勢。

2014年,中國境外投資總量第一次超出外資引入,被稱為中國企業“走出去”的元年。随着中國經濟進入新常态,中國對外投資預計在未來10年仍然處在10%以上的快速增長的通道,中國企業大規模“走出去”将成為不可阻擋的趨勢。

目前中國企業境外投資的熱點國家和行業有哪些?在跨境交易各個流程中,中國企業經常會出現哪些問題?并購境外上市公司需要進行哪些準備?中國企業在“走出去”的時候會碰到哪些問題?交割前有哪些能夠完成簽約和進行整合的環節?根據我們的統計和境外律師事務所的信息來源,我們發現基本上有10%的中國企業進入簽約環節,而90%是沒有達到這一環節,這遠遠差于國際标準。根據我們的經驗,如果有一個比較明晰的計劃、一個戰略計劃和一個比較到位的市場調研,應該說90%的企業都可以完成交易和簽約。

劃紅線設禁區 四部委聯手規範境外投資

      近日,國務院辦公廳轉發國家發改委、商務部、人民銀行、外交部《關于進一步引導和規範境外投資方向的指導意見》(以下簡稱《意見》)。18日,國家發改委有關負責人就《意見》答記者問,表示将加強對境外投資的宏觀指導,引導和規範境外投資方向,推動境外投資持續合理有序健康發展。

  境外投資是推進“一帶一路”建設的重要方式、構建開放型經濟新體制的重要方面,但同時,我國企業境外投資也存在一些問題。一些企業未能準确把握國家“走出去”戰略導向,開展境外投資缺乏系統規劃和科學論證,盲目決策,後續經營困難,造成較大損失;一些企業将境外投資重點放在房地産等非實體經濟領域,不僅未能帶動國内經濟發展,反而導緻資金跨境流出大幅增加,沖擊我國金融安全;一些企業忽視投資目的國環保、能耗、安全等标準和要求,引發矛盾和糾紛,既造成經濟損失,也損害我國對外形象。

  正是針對當前我國境外投資面臨的形勢,發改委等有關部門研究起草了《指導意見》,旨在進一步引導和規範企業境外投資方向,促進企業合理有序開展境外投資活動,防範和應對境外投資風險,推動境外投資持續健康發展。

 《意見》按“鼓勵發展+負面清單”模式引導和規範企業境外投資方向,明确了鼓勵、限制、禁止三類境外投資活動。

  近年來房地産、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等領域境外投資出現了非理性傾向,部分企業頻頻出手、大額收購,引起了市場和輿論的廣泛關注。《意見》将此類境外投資納入限制類,并要求相關主管部門實行核準管理,就是為了強化政府的政策引導,提示企業審慎參與。

   當前我國面臨複雜多變的安全和發展環境,境外投資風險因素明顯增多,維護國家安全和利益的任務日益艱巨。《意見》為我國企業“走出去”劃清“紅線”、明确“禁區”,更好地維護我國國家利益和安全。

  商務部數據顯示,2017年1至6月,我國境内投資者共對全球145個國家和地區的3957家境外企業進行了非金融類直接投資,累計投資額481.9億美元,同比下降45.8%。

  分析人士認為,多種原因導緻今年上半年我國對外投資規模出現下降。這之中既有去年同期基數較高的因素,也有我國經濟發展持續向好、企業在國内投資信心增強的原因;既受外部環境不确定性增多、企業對外投資更加審慎的影響,也與去年底開始有關部門加強對外投資真實性合規性審查有關。

  對外投資是我國企業參與國際經濟競争與合作、融入全球産業鍊和價值鍊的重要途徑,國家發改委等有關部門将按照國務院要求,不斷完善對外投資管理體制機制,在推進對外投資便利化的同時,有效防範對外投資風險,促進我國對外投資持續健康發展。

    

 

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